為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照“兩個千方百計(jì)、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，特提出了一套全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測分中心（省級）田間監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。

    其中德安縣為切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)（水稻病蟲疫情）補(bǔ)助項(xiàng)目的組織實(shí)施，有效地開展水稻病蟲疫情防災(zāi)減災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”，保障農(nóng)業(yè)豐收，根據(jù)贛農(nóng)辦字[2017]74號文件精神，結(jié)合實(shí)際情況，特制定了德安縣2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)（水稻病蟲疫情）補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案，內(nèi)容如下：

    一、嚴(yán)格資金使用方向，確保專款

　　水稻病蟲疫情補(bǔ)助資金屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，各地要嚴(yán)格按照《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》的規(guī)定使用資金。管理辦法第五條第（二）、（六）款規(guī)定，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)資金用于生物災(zāi)害防控措施所需的物資材料補(bǔ)助，包括購買藥劑藥械、燃油及生物防治、綜合防治、生態(tài)控制技術(shù)應(yīng)用費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)、作業(yè)費(fèi)；農(nóng)業(yè)災(zāi)害實(shí)地監(jiān)測、評估、核實(shí)方面的補(bǔ)助等。

　　根據(jù)上述規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)(水稻病蟲疫情)資金用于四個方面：一是補(bǔ)助專業(yè)防治組織、水稻種植業(yè)合作社（大戶、農(nóng)場、農(nóng)戶）等購買水稻病蟲疫情防控所需的藥劑、藥械、燃油等物資材料；二是補(bǔ)助專業(yè)防治組織、水稻種植業(yè)合作社（大戶、農(nóng)場、農(nóng)戶）等生物防治、綜合防治、生態(tài)控制等綠色防控技術(shù)應(yīng)用費(fèi)和統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)費(fèi)；三是補(bǔ)助開展水稻病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范以及公益性防治所需的藥劑、藥械、燃油等物資材料和作業(yè)費(fèi)；四是補(bǔ)助開展水稻病蟲疫情實(shí)地監(jiān)測、評估、核實(shí)等方面。補(bǔ)助方式為物化補(bǔ)助或資金補(bǔ)助（補(bǔ)助申請、發(fā)放操作程序執(zhí)行贛農(nóng)計(jì)字〔2014〕52號文件）。

　　二、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，發(fā)揮資金使用效益

　　通過項(xiàng)目實(shí)施，著力提升病蟲監(jiān)測預(yù)警和科學(xué)防控能力，深入推進(jìn)農(nóng)藥減量行動，集成推廣綠色防控技術(shù)，推動綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害和病蟲防治綠色發(fā)展。

　　（一）提升病蟲監(jiān)測預(yù)警能力。完善監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施，做好水稻重大病蟲疫情的系統(tǒng)監(jiān)測和大田普查，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)，及時(shí)通過全國和省級農(nóng)作物病蟲監(jiān)預(yù)預(yù)警信息系統(tǒng)上報(bào)監(jiān)測預(yù)警信息，及時(shí)調(diào)查評估核實(shí)病蟲災(zāi)情疫情。新增1套害蟲自動性誘監(jiān)測系統(tǒng)和1套自動蟲情燈誘監(jiān)測系統(tǒng)，重大病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警信息及時(shí)上報(bào)率達(dá)到100%。

　　（二）推進(jìn)綠色防控農(nóng)藥減量示范。全縣要建立4個示范區(qū)，預(yù)計(jì)補(bǔ)助20萬元，共計(jì)面積3000畝，其中水稻病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)2個，面積1500畝，水稻農(nóng)藥減量推進(jìn)示范區(qū)2個，面積1500畝。全程集成和優(yōu)化農(nóng)業(yè)防治、理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控等綠色防控措施。

　　（三）推動統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展。全縣要打造2－３個植保機(jī)械裝備先進(jìn)、服務(wù)、管理規(guī)范的專業(yè)防治組織或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因地制宜推動植保無人機(jī)、自走式噴霧機(jī)等新型植保機(jī)械推廣應(yīng)用，支持集中連片種植區(qū)應(yīng)用飛機(jī)作業(yè)，推進(jìn)全程專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，開展新型植保機(jī)械示范。總量10萬元用于新增無人植保機(jī)、大型自走式噴桿噴霧機(jī)、統(tǒng)防統(tǒng)治社化防治補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為無人植保機(jī)（大于10升）及大型自走式噴桿噴霧機(jī)（價(jià)格大于50000元）每臺各補(bǔ)5000元，水稻統(tǒng)防統(tǒng)治社化防治補(bǔ)助10元每畝，具體補(bǔ)助金額以申報(bào)數(shù)多少再行確定，總量和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為上限。

　　（四）提升安全科學(xué)用藥水平。參照《江西省主要農(nóng)作物病蟲害防治安全科學(xué)用藥指南》，科學(xué)選擇、合理使用生物農(nóng)藥和不同作用機(jī)理的低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥，推廣應(yīng)用科學(xué)用藥技術(shù)和新型植保機(jī)械，普及安全科學(xué)用藥知識，開展農(nóng)藥廢棄物無害化處理，示范基地農(nóng)作物農(nóng)藥殘留抽檢合格率達(dá)到100%。

　　（五）規(guī)范資金或物化補(bǔ)助程序。實(shí)行資金補(bǔ)助的，要嚴(yán)格按照“專業(yè)防治組織（或種植合作社）申請，農(nóng)業(yè)部門審核、核實(shí)、公示和財(cái)政部門下達(dá)資金”的程序要求，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。實(shí)行物化補(bǔ)助的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定采購殺蟲燈、性誘劑、粘蟲黃板、生物農(nóng)藥和低毒化學(xué)農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品，健全物資發(fā)放和管理制度，建立臺賬以備查驗(yàn)。

　　三、強(qiáng)化保障措施 ，確保項(xiàng)目順利實(shí)施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)（水稻病蟲疫情）項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重減藥、確保效果”的原則，制定細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作措施，科學(xué)設(shè)置申請補(bǔ)助條件，從嚴(yán)核實(shí)補(bǔ)助對象、面積和資金，確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范。

　　（二）強(qiáng)化資金管理。要嚴(yán)格遵守《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2013〕3號相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，規(guī)范資金使用行為。要強(qiáng)化招標(biāo)采購過程程監(jiān)管，加強(qiáng)防控物資管理，完善物資發(fā)放手續(xù)，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用資金、物資。對申請防治作業(yè)補(bǔ)助的，要納入監(jiān)管作業(yè)平臺進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料弄虛作假的，一律取消申請資格，并在今后3年內(nèi)不能再申報(bào)水稻病蟲病情防控補(bǔ)貼。對統(tǒng)防統(tǒng)治跨區(qū)作業(yè)服務(wù)的，服務(wù)地的農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助專業(yè)防治組織注冊地的農(nóng)業(yè)部門做好跨區(qū)作業(yè)面積的核實(shí)和服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)工作。   

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)項(xiàng)目檢查指導(dǎo)，及時(shí)掌握項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)、資金使用、工作進(jìn)度、效果評價(jià)等情況。一是定期報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，從7月份開始，每月月底報(bào)告一次資金和物資撥付情況以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展。二是加強(qiáng)服務(wù)組織信息收集、整理與上報(bào)工作，上報(bào)信息必須真實(shí)可靠，不得虛報(bào)浮夸。三是強(qiáng)強(qiáng)且務(wù)組織農(nóng)藥使用監(jiān)督管理，督促服務(wù)組織依法依規(guī)開展服務(wù)，建立田間作業(yè)檔案和農(nóng)藥可追溯制度。

　　（四）做好項(xiàng)目總結(jié)。2017年10月30日前，認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極宣傳先進(jìn)典型。

    在方案實(shí)施過程中，為保證每一項(xiàng)措施得以安全落實(shí)，托普云農(nóng)特配置了全國農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測分中心（省級）田間監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目清單，清單如下：

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